南都讯 数据是数字经济深化发展的重要驱动力，而数据的流通与共享则是数据价值得到充分利用的基础。近年来，国家高度重视数据要素市场化发展，相继颁布系列宏观指导文件，相关配套措施不断落实。广东作为数字经济产业大省，数据资源丰富、融合应用场景广泛、大数据科技企业和科研院所众多，有着数据要素市场化体系建设的良好基础。

不过，根据广东省政协委员、佳都集团有限公司执行总裁、广州佳都数据服务有限公司董事长陈娇的调研，目前，数据要素市场尚处于培育初期，数据产权、数据流通、业务应用、安全监管等方面的法规制度尚不完善，数据要素市场的治理能力还有待提升；许多有数据需求的企业未真正参与数据流通交易，仍然面临着无标准可依、无路径可循、数据安全难以保障等难题，制约了广东数据要素市场的发展。陈娇建议，针对数据资源的特性和广东的发展实际，就加快推动数据要素市场化与合规化流通，促进数字经济应用场景赋能。

陈娇表示，可加强制度保障，建立统一的数据要素市场化交易流通的体系、规则和标准。建议由广东省数据管理部门牵头，制定数据处理活动合规标准、数据产品和服务标准、数据安全标准、数据治理评估标准等地方标准。对于数据交易平台，应当建立安全、可信、可控、可追溯的数据交易环境；围绕交易市场或交易平台运营方、供应方、需求方、中介服务方、政策制定方、市场监管方等市场参与者，建立完善的市场规则体系。对于数据交易中的数据价值评估和质量问题，可以探索建立数据生产要素统计核算制度，准确、公正、权威地反映数据生产要素的资产价值，激发数据资产的流通活力。

“数据与其他一般生产要素不同，具有海量、分散、隐私、敏感等独有特性，这就要求在市场化制度设计中必须引入风险可控的标准数据产品形态。”陈娇表示，数据产品在进场交易前，需要做应用场景的合规评估；针对交易数据尤其是高敏感度和高价值数据，要实施特别技术保护，需要通过隐私计算来进行分析、建模，把这些数据进行脱敏、清洗和深度加工，做到“可用不可见”。此外，还要加大对于数据安全技术的研发创新和推广应用，为数据市场化流通交易筑牢安全防线。

陈娇还提到，数据只有流通才能创造更大的价值，对于数字新基建项目中产生的海量公共数据资源，在安全合规的前提下，可以创新数据应用授权机制，研究如何进行市场化流通的路径。建议可以探索政府授权的特许经营模式，由国有企业股东代表政府进行数据要素的合规性监管，社会资本方利用其市场化的灵活机制优势和大数据、隐私计算等算法和技术优势，将丰富的数据要素资源与智能交通、智能制造、智慧医疗、智慧应急、新消费等各行业应用场景深度融合，更好促进数据资源开发利用，激发数据要素推动数字经济高质量发展的新动能。

采写：南都记者梁思华