经济观察网 王义伟/文 2022年9月15日，俄乌战局进展到第二百零四天。

9月14日下午，乌克兰总统泽连斯基抵达伊久姆，慰问了乌军官兵，参加了升国旗仪式。

泽连斯基为什么到伊久姆视察？因为这个地方是交通枢纽，是乌军在此次反击行动中收复的最重要的战略要地。泽连斯基视察此地，对于鼓舞乌克兰军民的士气民心，意义重大。

如果说乌军在此次反击行动中收复的国土是一张成绩单的话，那么，这张成绩单上的分数每天都在变。9月10日，泽连斯基宣布收复2000平方公里；9月11日，乌武装部队总司令扎卢日内宣布收复3000余平方公里；9月12日，泽连斯基宣布收复6000平方公里。

9月13日，泽连斯基又宣布，乌克兰军队已经收复了大约8000平方公里领土。

好巧不巧，同样是在13日这一天，乌克兰总统办公室发布了关于乌克兰安全保障的协议草案《基辅安全条约：对乌克兰国际安全保障建议书》。根据这个草案，美国、英国、德国、法国、波兰、意大利、土耳其、波罗的海国家、加拿大、澳大利亚将成为乌克兰的保障国，从军事、财政、基础设施、技术和信息等4个方面给乌克兰提供保障，向乌克兰提供现代防空系统，在乌克兰主权和领土完整受到新的侵犯时立即采取措施，另外，协议履约方还要继续对俄罗斯实施全面制裁。

国内有专家将这份保障协议与3月份俄乌谈判初步达成的保障协议进行了比较，认为乌克兰的立场大幅度后退了。3月协议中，俄罗斯和中国是潜在的安全保障国，9月协议，俄罗斯和中国不在名单上了；3月协议中，乌克兰承诺修改宪法，保证不加入北约，9月协议，这个内容不见了。

在笔者看来，将这两份保障协议进行比较，并不十分恰当。

3月协议，是交战双方谈判的结果。9月协议，更像是乌克兰向北约提交的成为预科班成员的申请书。

申请书的后面，附着一张成绩单，上面的成绩节节攀升着：2000、3000、6000、8000。

笔者之所以将这份保障协议作如此的定性，是因为现阶段以及可预见的将来，乌克兰成为北约正式成员，几乎不可能。但是，如果这一份保障协议被美、英、法等国认可，并签署成为正式的法律文件，那就等同于乌克兰获得了北约准成员的资格，可以享有与北约第五条几乎同等效力的受保护的权利。

这样的身份和地位，相当于北约的预科班成员。

需要指出的是，第五条是北约存在的基石。根据这一条款，对一个或多个北约成员国的武装攻击，应被视为对整个北约的攻击，并应得到每个成员国的回应，包括使用武装力量。这一条也被称为北约的集体自卫条款。

俄乌战争爆发不久，围绕北约第五条，曾发生过迄今没有被完全澄清的一场舆论战。

3月12日，俄罗斯副外长里亚布科夫警告说，俄罗斯将把往乌克兰运送武器的车队视为俄罗斯军队的“合法目标”。

3月13日，乌克兰国家安全与国防委员会秘书长阿列克谢·丹尼洛夫在接受媒体采访时说:“今天，（北约秘书长）斯托尔滕贝格先生发表了一个声明:如果一枚炮弹，一颗子弹击中了向乌克兰运送武器的车队，北约将认为这是《北大西洋公约》第五条款的启动。”

对于丹尼洛夫的这一番言论，媒体查询的结果，无论是北约、还是斯托尔滕贝格，都没有在3月13日发布任何公开声明，但之后，上述双方也没有承认和否认丹尼洛夫的言论。

不过，可以查询得到的北约秘书长斯托尔滕贝格关于第五条的公开讲话，都是非常严谨的。3月8日，斯托尔滕贝格表示：“任何针对北约国家、北约领土的攻击……都将触发第五条”。3月9日，他又表示，北约“决定明确表示，网络攻击可以触发第五条”，之后斯托尔滕贝格又补充说，北约“永远不会让潜在的对手知道这个门槛到底在哪里”。

根据俄罗斯问题专家吴大辉的介绍，乌克兰一方13日出台的这一份安全保障协议草案，是北约前秘书长拉斯姆森和乌克兰总统办公厅主任耶尔马克牵头，带着一个几十人组成的专门小组起草的。

这份草案的起草，北约是否知情，目前没有相关的信息。但是，这一份草案的出台，可以看作是乌克兰与北约之间的一次十分重要的互动。

也许，北约真的会为乌克兰单独设立一个预科班成员的位置。这个位置的录取分数线，将会非常低，不需要8000平方公里这么靓丽的分数。甚至，直接特招，不需要分数。

果真如此的话，俄罗斯的反应，将是十分激烈的。