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“十三五”的这五年 巴中市生态环保创特色 绿色发展谱新篇

2021-02-01 责任编辑:集团新媒中心 来源:中国晨报 作者:杨蓉 点击数:12735



中国晨报四川21日讯(杨蓉)十三五四川省巴中市生态环境工作在习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想指引下,秉承绿色发展理念,大力推进生态文明建设,打好污染防治攻坚战。五年来,全市生态环境特色创新,建设秀美巴中取得重大突破2017年实行党政同责考评工作,跃上全省市州先进,2017、2019年分别位居全省第名、第名。南江县荣获国家生态文明建设示范县表彰,恩阳区和平昌县分别荣获全国第二批、第三批绿水青山就是金山银山实践创新基地命名,生态文明创建走在全省前列。


建立健全生态环境领导体制 定期研究重点工作机制


市委、各区县委层层设立党政主要领导任双主任的生态环境保护委员会,在全省创新建立了党委副书记分管、政府副职主抓生态环境工作的领导体制。


印发《巴中市环境保护职责分工方案》等系列制度性文件,确保生态环境工作有人管、有人抓、落得实。建立市、区县党委常委会、政府常务会每季度专题研究听取生态环境保护工作制度;建立部门生态环境保护会商机制,针对突出环境问题,不定期召集区县、市级职能部门,专题研究、集体会诊,推动解决重点环境问题。


修订完善《突发环境事件应急预案》,构建环境应急联控机制,与广安、达州签订《渠江流域突发环境事件联防联控合作协议》,全市未发生较大以上突发环境事件。2017年,全省突发环境事件应急演练在平昌县成功举行。20204月,成功处置陕西省汉中市南郑区铁矿尾矿库泄漏事件,有力保障下游2个县城、3个乡镇集中式饮用水安全,受到副省长杨洪波肯定性批示。


党政同责考评成绩优异 生态环境质量持续达标并改善


巴中2017年首次晋级环境空气质量达标城市,20182019连续2年攻坚克难,大气和水环境质量稳定达标、持续改善。2020年,巴城空气质量优良率96.7%,同比提升1.9%PM2.5年均浓度28.1微克每立方米,同比下降12.5%PM10年均浓度44.8微克每立方米,同比下降11.5%全市7个城市集中式饮用水源地水质均达到或优于地表水类标准,达标率始终保持100%。全市地表水断面Ⅰ—Ⅲ类水质占比100%,手傍岩国控断面水质由去年同期类提升至类,江陵国控出境断面持续保持在类。环境总体质量居全省第五位,仅次于三州和雅安。


率先出台《巴中市重大环境违法行为举报奖励规定》。2017年在全省率先出台《巴中市重大环境违法行为举报奖励规定》,2020年进一步修订完善,并开设专门举报电话,将重大环境违法行为举报奖励资金列入市级财政预算,由市生态环境局专账核算、统一管理、定期公开。视违法情节,对举报人的奖励金额一次可达500—2000元不等。


创新开展市委书记月度点评生态环境工作。市委政府主要领导采取定期或不定期调研督导生态环境重点工作,推动解决生态环境保护督察等重点问题。20197月以来,市委在全国创新建立月度点评生态环境重点工作制度,市委书记罗增斌每月点评区县党委书记重点工作,坚持把生态环境工作作为固定点评内容,做到当月暗访发现问题、会上面对面点评交办、次月如数交账,其做法被《人民日报》《中国环境报》刊发推介。


出台生态环境质量管控和追责办法 创新推动生态环保教育进课堂


为确保大气和水环境质量稳定达标,市委、市政府研究出台月度交账、专项督查、部门会商、五烧管控、考核问责“5条措施,市政府审定并印发全省第一个《巴中市秸秆露天禁烧管理暂行办法》,明确12种秸秆禁烧不力的刚性问责情形。2020年因秸秆等五烧管控不到位,先后集中约谈12名乡镇(街道)党委书记,责成12名乡镇(街道)一把手在巴中电视台公开表态承诺。


坚持实行生态环境教育从娃娃抓起,2019年会同教育部门在全省创新开展中小学生态环境教育试点,生态环境教育正式进入巴中市中小学课堂。为确保中小学生环境教育规范化、制度化、常态化,2020年成立巴中市生态环境教育读本编写委员会,正式启动编写《生态环境教育小学阶段读本》《生态环境教育初中阶段读本》,在中小学4—9年级,全面开展生态环境教育课堂教学。


成功培树全国生态环境铁军典型 创新建立通报曝光环境违法典型案例制度


2019年,通江县生态环境局执法大队干部刘永涛相继荣获国家第二届生态文明奖、全国十大最美基层环保人2020年被省政府表彰为先进工作者,成为全国生态环境系统践行习近平总书记打造生态环境保护铁军指示要求的典型代表,其先进事迹先后在国家和省级多家媒体报道。202012月,市先后有2个集体、3名个人荣获省政府表彰的全省生态环境工作先进集体和先进个人称号。


2018年在全省率先建立生态环境违法典型案例公开通报曝光制度以来,每年定期通报曝光2批次20起重大环境违法典型案例,形成强大震慑,倒逼企业和单位落实生态环境责任。


积极配合市人大做好生态环保地方立法工作,相继颁布施行巴中市《城市集中式饮用水水源保护条例》《烟花爆竹管理条例》《扬尘污染防治条例》《水污染防治条例》,环保地方立法工作走在全省前列,全市生态环境工作步入法制化轨道。


完善突发环境事件应急处置体系。生态文明建设成效卓著。统筹推进国家生态文明建设示范市和国家卫生城市、森林城市、国家文明城市创建,在全省率先启动国家生态文明建设示范市创建,正式印发《巴中市国家生态文明建设示范市创建方案》。


强化能力建设锻造铁军队伍 强化环境执法和环境监测能力建设


及时制定出台《全市生态环境系统业务能力建设实施方案》,成立综合业务、文稿写作等9个兴趣小组,组织参加《环保大讲堂》32期,《生态环境院士讲座》11期,从强化理论武装、专业素养等14个方面推动提升全系统业务能力再上新台阶。定期开展生态环境保护执法大练兵、执法案卷评查稽查、环境监测业务标兵和岗位能手评选等活动,全市环保系统共3人荣获全省生态环境系统岗位练兵业务能手称号。


投资2000余万元,增配大气雷达走航车、无人机、执法巡逻车、执法车辆,更新监测仪器设备和办公设备,完成重点污染源监控平台升级,新建化成水库地级饮用水源地水质自动监测站、市中心医院南坝院区空气质量自动监测站和9个长江经济带水质自动监测站,成功举办全省生态环境应急演练巴中分场活动。全面完成生态环境机构、垂管和综合执法三项改革,积极争取市、区县党委政府支持,市局增配了2名班子成员,增设13个科级职数,全系统先后增加行编16个、参公编制9个、事业编制26个、编外辅助岗位30个,领导力量、工作力量得到进一步加强。鲜明敢干事、能干事、干成事的用人导向,进一步优化调整 区县班子,从环境执法、污染防治等工作一线考察提拔8名干部充实到区县班子和机关科室,对环评审批、环境执法、规划财务等重要关键岗位全面实行轮岗交流26人,引进相关专业人才10名。


积极做好项目包装申报和融资 精准高效服务民营经济发展


加强对区县局项目工作的培训指导,邀请市发改委等专家召开培训指导会3次。认真做好项目储备申报,2020年我市共申报生态环境专项资金项目 32个,总投资25.96亿元,申请资金11.61亿元。目前,7个已入中央库 20个入省库,入库项目总投资19.16亿元,申请资金7.55亿元。省上正在组织评审12个,总投资6.8亿元,申请资金4.06亿元。2017年以来,共争取到位国省环保资金近8亿元。主动加强银政企融资对接服务,20201216日,市环境保护局组织农行、农发行、金融局和有关企业召开协调会,建立了协调机制,搭建了平台,融资工作正在加快推进。


019年以来,相继出台生态环境领域服务支持民营经济高质量发展六条措施和环评审批六条措施,开展全市生态环境系统联系服务民营经济发展六大活动,相继出台环评审批和行政执法正面清单,进一步优化环评办理流程,大幅缩减办理时间。提前介入、主动服务重点项目,先后协调解决涉饮用水源地、基本农田问题项目22个,及时衔接部、省服务镇广高速通江至广安段、青峪口水库等重大项目12个。实行环评审批告知承诺制,对地方政府专项债券项目申报特事特办,对环境影响较小的个别民生项目一律实行环保执法豁免


常态开展五大专项行动 高效助力涉疫项目复产复工


2019年以来,常态深入开展扬尘污染、秸秆等五烧、餐厨油烟排放、散乱污企业、城镇污水排放五大专项整治行动,对露天焚烧、散乱污、城区工地乱象、生活污水直排等突出环境问题,统筹工作力量、加大治理投入、采取超常举措,系统实施攻坚治理,强力推动解决生态环境老难问题,有力保障大气和水环境质量持续改善、稳定达标,坚决守住巴中生态环境质量金字招牌


2020年新冠肺炎疫情期间,开辟涉疫医用口罩项目环评审批绿色通道,支持1家停产10年的口罩生产企业在短时间内快速恢复生产,转产新建口罩生产线9条。巴中市医废处置二期项目作为新冠肺炎疫情应急抢险工程,仅三个月时间建成,按期整改销号。


推行环境执法与刑事司法联动 生态环保督察问题整改有力有效


坚持铁腕执法、依法治污,市中级法院成立环保法庭,市公安局治安支队成立食药环侦察大队,建立环境行政执法和刑事司法联动机制,全面推行双随机、一公开监管。2017年环境违法处罚金额首次突破1000万元,连续三年保持立案数、处罚金额正增长。


严格落实《党政领导生态环境损害责任追究办法》,坚持从严追责问责,倒逼各级党政担当生态环境保护责任。2017年以来,先后对生态环境损害和生态环保工作不作为、慢作为、乱作为问题追责问责232人,给予党政纪处分38人。


2017年以来,相继出台《巴中市突出环境问题督查办法》《做好中央环保督察后续工作进一步加强生态环境保护总体安排》,强力推动解决群众身边突出环境问题。截至目前,中央环保督察及回头看问题293个,已整改292个,完成率99.7%;省环保督察及回头看问题450个已全面完成整改,整改完成100%;长江经济带生态环境排查问题25件,已整改22件,巴中无一例生态环境问题被国家长江经济带暗访曝光。《巴中市 六个强化推动形成环境保护六种常态》得到中央环保督察组肯定和推介。