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长风破浪正当时 革故鼎新谱华章 —卢忠友同志探索治超非现场执法先进事迹材料

2021-02-25 责任编辑:刘民春 来源:中国晨报新疆频道 作者:刘民春 点击数:153552
2月25日新疆讯(通讯员 李适  全媒体记者 刘民春)卢忠友,男,汉族,中共党员,大学本科学历,现任自治区公路管理局总会计师,作为一名知识型党员领导干部,他长期扎根新疆交通事业,以扎实精湛的业务素质,开阔敏锐的思想视野,求实创新的工作思路,创造了一个又一个辉煌业绩。尤其是近年来,他大胆探索实践,走出了一条独具特色科技治超之路,开启了新疆治超非现场执法先河,新疆交通人正式迈向了向科学技术要生产力,向信息“大数据”手段要效益的科技治超执法之路,治超非现场执法模式实施以来,货车超限率,货车超限引发事故伤亡率大幅下降;执法效率、执法规范化水平、车辆通行效率有效提升,由他开创这一执法模式正在天山南北广泛推广,成为各地同行争相学习榜样。


一、创新思路,转变观念,提出治超工作新理念。

    卢忠友同志是一位理念先行,思想出新的领导干部,他眼界开阔,思路敏捷,思想深邃。2017年在他任职克拉玛依路政海事局局长期间,认真落实厅局党委的工作部署,面对治超工作人员少、任务重,效率底,出事多的严峻形势,经过充分调研和理性思考,以当地政府打造智慧交通为契机,本着继承和创新思想,开创性提出了科技治超新理念。即在辖区公路重要路段设置自动称重和图像摄录设备,根据设备自动检测、拍摄和记录货运车辆车载总重、轴数、车辆图像及视频信息,依托治超信息化平台,整合交通各部门信息大数据,自动进行证据采集、数据比对,文书制作等程序,对违法超限当事人给予处罚的新的治超管理模式。
明确目标后,他大胆探索实践,但困难重重,他以逢山开路、遇水架桥的勇气,克服了一个又一个问题,解决了一个又一个难题,最终取得了成功,辖区超限率、事故率大幅下降,群众出行安全有了保障,单位形象显著提升。“问渠哪得清如许、唯有源头活水来”,正因为他有先进的思想理念和敢为人先的闯劲,成功当在预料之中,各路同行纷至踏来,取经学习络绎不绝,他本人也受到各级领导表彰。


二、学习钻研,深入实践,破解难题取得新突破。

    确立科技治超目标后,他深入学习研读相关法律、政策,尤其是从法理层面对治超非现场执法模式进行研究;同时向法律专家、治超同行请教,多维度分析探讨治超非现场执法工作流程可行性;他还多次前往驻地人民法院,对非现场执法取得货运车辆称重数据合法性、单一证据证明力以及违法主体认定等问题,与法院领导和各厅负责人交流座谈,认真听取法院同志意见建议,在此基础上形成了治超非现场执法工作推进实施方案,奠定了治超非现场执法实践的雏形,为进一步探索实践治超非现场执法工作指明了方向。


   在探索实践过程中,科技执法优势日益凸显,但是在探索初期,各种困难和阻力也接踵而至,当事人不配合,办案成本高,办结效率低等因素极大地制约了治超非现场执法深入推进。能不能通过信息平台“大数据”手段,为“非现场”执法插上高科技“翅膀”,促进治超非现场执法方式优化升级,从根本实现真正意义上的科技治超呢?他食不甘味,夜不能寐,为破解治超非现场执法难题,他两次赴内地观摩取经,学习了内地省市治超非现场执法软硬件建设以及出台相关政策后,他脑洞大开,对破解治超非现场执法经瓶问题有了新思路,回来后对实施方案进行了优化完善,为全面深入推进科技治超奠定了坚实基础。


三、搭建平台,共享信息,织密网络实现全覆盖。

    “非现场”是实现形式,软件平台是关键要素,而“大数据”是核心基础,卢忠友同志认真分析研究网络、软件和数据应用等技术手段,亲自组织领导,搭建完善了治超非现场执法工作系统,为非现场执法成功应用铺平了道路。


一是构建非现场执法网络在他的积极争取下,交通运输厅在辖区国省干线交通要道全额投资兴建了3处不停车检测系统,与辖区16个公路收费站计重检测设备一道构织了天罗地网,实现了对超限运输车辆全天候、全覆盖、无盲区监管。


二是搭建非现场执法平台。卢忠友同志抓住机遇,以当地政府打造“智慧交通”平台为契机,成功搭上了顺风车,将治超工作纳入地方政府“智慧交通”平台体系建设中,依托“综合平台”纵向到底完整覆盖及大数据分析优势,将超限运输车辆数据在平台中完成筛选、分析、统计,实现与市场监管、运管数据无缝对接、为非现场执法应用提供了技术支撑。


三是强化数据信息共享。卢忠友同志积极争取上级部门帮助协调,先后对接协商自治区相关部门开放基础数据接口,获取货运企业信息和货运车辆信息,整合公路收费站和不停车检测系统车辆通行数据和超限运输车辆信息;通过系统平台融合,货运车辆通过数据信息实时传输至治超非现场执法系统平台,丰富了平台数据来源,对超限违法车辆自动生成执法文书,并通过市政府办公平台自动向企业法人推送短信进行告知和采取邮寄的方式送达执法文书等,进一步强化了系统软硬件延伸。

   

   有了治超非现场执法系统这张铁穹,才使得违法超限运输车辆插翅难逃,自该系统运行以来,效果明显。全市从以前日均五六百辆超限货运车辆降低到目前每天仅有十几辆超限运输车辆,对比治超非现场执法实施前5%的超限率,目前已经降低到0.3%以内,不敢超、不能超的共识正在逐步形成,辖区路畅人和的良好局面必将实现。


四、强化保障部门联动,多管齐下解决执行难。

   卢忠友同志深知,治超非现场执法要想稳步运行,关键是要采取有效的保障措施,解决执行难问题,他精研法律法规,协调相关单位,整合部门资源,实现执法联动,建立案件执行保障体系,为治超非现场执法成功实践提供了可靠保证。一是纳入诚信联合惩戒机制,建立与地方政府信用办公室沟通协作机制,按时推送拒不履行法定义务超限运输违法行为企业和个人失信黑名单,采取包括金融手段、政策禁入、重点监控、公开信息等措施予以惩戒。二是践行一超四罚新规。由相关部门对超限运输车辆承运人、装载企业、货运企业、驾驶员实行一超四罚。同时,交警、运管部门加持把关,对没有按时接受处理的超限运输车辆不予审验。三是依靠法律,实现司法强制,落实人民法院行政诉讼程序,对在权利期限内拒不履行行政处罚决定的行政相对人,通过催告程序后依法向人民法院申请强制执行,大幅推动非现场执法案件执行办结。三管齐下,强化力度,非现场执法执行难问题有效根治,确保结案率处于全国领先水平,并成功实现异地缴纳罚款。


五、加强管理,健全机制,行稳致远保障长效化。

    机制是保障,要想治超非现场执法行得稳、走得远,必须要有健全的机制予以支撑,卢忠友同志在在强化治超非现场执法工作实践创新应用的同时,注重对治超非现场执法工作进行总结提炼,梳理经验,建立健全了治超非现场闭环工作流程,并将其贯穿于系统创新应用全过程,进一步明确岗位设置和工作职责,细化明确非现场执法对岗位、人员和任务的分配,制定了标准规范流程,全面实施全流程管理等,促进了各项工作稳步推进。针对工作实际应用情况,建立健全治超非现场执法相关制度,形成了规范化、长效化管理机制,为治超非现场执法推广应用提供了宝贵经验。


    卢忠友同志热爱交通事业,把事业当做是一种追求,在精神生命的追求中创造自己,突破自我。有人问他,你这么大年纪了,在工作中还这样执着,图个啥?他说:“啥也不图,因为我是一个交通人,心中有一个交通强国梦,明天,我会依然奋力向前奔跑,永不停歇,一直追求那个属于我的梦。