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乌海市海勃湾区找准“穷根”对症下药脱贫攻坚完美收官

2021-01-03 责任编辑:新媒编辑部 来源:中国晨报 作者:刘彩霞 弓志平 点击数:837
中国晨报内蒙古1月3日讯(刘彩霞 记者 弓志平)近年来,内蒙古乌海市海勃湾区在脱贫工作中,紧紧围绕“两不愁、三保障”脱贫目标,抓好脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实,以昂扬的斗志夺取脱贫攻坚完美收官。

自脱贫攻坚工作开展以来,乌海市海勃湾区严格按照“两不愁、三保障”识别标准,对农区常住人口进行全面摸底排查,全区共识别建档立卡贫困户605户、1264人。从精准识别建档立卡贫困户的情况来看,全区贫困户主要是大病家庭因病致贫、残疾人家庭无力就业致贫、年老体弱孤寡老人丧失劳力致贫。海勃湾区找准“穷根”,对症下药,做到一户一策点对点帮扶。2018年底,全区建档立卡贫困户已全部脱贫,贫困发生率从2014年2.4%降至零。2020年,全区贫困户人口人均可支配收入为23914.33元,脱贫工作取得了阶段性成果。

海勃湾区始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓,持续强化组织领导,不断凝聚攻坚合力,为脱贫攻坚工作画上句号。

区委、政府坚持把脱贫攻坚作为检验树牢“四个意识”、践行“两个维护”的重要标尺,严格落实“三级书记抓扶贫”的责任体系和《自治区五级书记抓脱贫攻坚工作职责》,压实干部帮扶责任,优化调整驻村工作队8支、驻村干部24名,全天候、全身心驻村帮扶;认真履行书记第一责任人职责,成立了由区委书记任组长的脱贫攻坚工作领导小组,成员单位34家,下设13个由行业部门负责人任组长的专项工作组,分领域推进各项工作;区级单独设置扶贫工作办公室,千里山镇及各村、涉农社区分别设置脱贫攻坚办公室和工作室;为进一步夯实工作力量,选派(调)扶贫办、驻村第一书记、扶贫工作队干部41人,确保了脱贫工作有序推进。

海勃湾区注重发挥部门联动和干部帮带作用,确定了由单位主要负责人负总责的单位包户帮扶模式,每个单位至少帮扶2户;汇集帮扶单位集体、扶贫专干、驻村工作队、村两委、贫困户本人5支力量,合力制定精准帮扶措施,把“一户一策”帮扶工作落到实处;由各行政事业单位对享受政策的建档立卡户进行结对帮扶,制定帮扶措施;出台《海勃湾区聚焦脱贫攻坚加强挂职干部选派管理暂行办法》和《海勃湾区脱贫攻坚工作考核办法》,对驻村工作队进行调整充实,明确驻村干部工作职责、选派调整、日常管理和督查考核工作,实现对驻村干部的精细化管理;建立区委常委包联村党支部制度,通过定期到村调研、督促指导,助推贫困户脱贫、软弱涣散村整顿提升,压实村级“两委”责任;针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题和全国脱贫攻坚成效考核反馈问题,及时提出整改措施,制定整改方案,明确整改任务和时限,梳理整合整改措施现已全部整改完毕。

为了让贫困户看到脱贫希望,从“要我脱贫”迈出“我要脱贫”的步伐。海勃湾区因地制宜,根据资源优势和贫困户实际需求“量体裁衣”,把产业项目与农区居民意愿相结合、近期脱贫与长远致富相结合,鼓励有劳动能力且有经营能力的农区贫困户发展适合经营的种植业和养殖业、乡村旅游业及农家乐等产业,通过与邮储银行合作采取贴息贷款方式,对建档立卡贫困户中有劳动能力且有种养殖意愿的贫困户提供资金支持。

 千里山镇巴音乌素村正常脱贫户赵子清一家3口人,夫妻二人肢体有残疾。2017年,其儿子才刚刚毕业,家庭收入主要靠种地和低保金。帮扶干部了解到其有养殖的意愿后,积极帮助其申请贴息贷款5万元,购买肉牛18头,并在其养殖过程中,为其提供养殖技术、防疫检疫等服务,还在成牛年底出栏后,帮助其宣传并联系销路。当年,夫妻二人饲养的18头牛全部出栏销售,为其全家增加收入达20.48万元。顺利还清贷款后,夫妻二人又于2018年再次购买了6头肉牛,通过近两年的繁育,目前,存栏量有16头。一家人成功脱贫,过上了之前想都不敢想的好日子。在海勃湾区,像赵子清家一样顺利脱贫的家庭还有很多,政府给了他们无微不至的帮助和支持,带领他们脱贫致富。

海勃湾区还通过开展扶贫政策宣讲、脱贫典型故事分享、脱贫领域典型评选、扶贫文艺精品下乡、普法宣传教育、社会主义核心价值观宣传教育等活动,让建档立卡户的勤劳致富、自力更生、自主创业能力进一步增强,有力地推动扶贫工作提质增效。几年来,海勃湾区评选并表彰了“道德模范”“身边好人”“脱贫之星”等30余人,志智双扶效应不断扩大。

按照“四个切实”“六个精准”“五个一批”要求,海勃湾区针对致贫原因精准施策,形成了以产业就业扶贫为主导,健康扶贫、教育扶贫、社保保障全兜底为补充的扶贫局面。

近年来,海勃湾区整合各级各类扶贫资金3969万元,根据制定的《海勃湾区脱贫攻坚精准扶贫配套政策实施意见》,将扶贫资金用于健康扶贫、教育扶贫、“两不愁、三保障”和产业、就业、生活保障等应急处置,帮助贫困户脱贫致富;通过提高贫困户看病医药费报销比例、在定点医院看病“一站式”服务、政府补贴个人应缴医保费、开展“三个一批”行动计划等措施,实行了在定点医院住院治疗先诊疗后付费、一站式结算的健康扶贫政策,目前,大病集中救治病种已达到30种,家庭医生签约、履约已全部到位,报销比例已按要求全部落实,覆盖率、服务率均为100%;针对因学致贫家庭,制定了教育扶贫政策,为符合条件的贫困户学生发放补贴39.1万元。

海勃湾区坚持多管齐下,发展壮大村集体经济,深化“一村一品一特色”品牌效应,培育集体经济项目34个,平均每个村集体经济收入达到10万元以上。通过采取“集体投资模式”,王元地村实施了蔬菜面、手工馒头等农产品加工项目,打造了“王元地”优质面粉品牌;通过采取“土地参股模式”,巴音乌素村利用人工湖进行鱼雁养殖项目;通过采取“资金入股模式”,新丰村与天合谷公司合作实施粮油加工销售项目;团结新村、新地村分别与云飞农业公司、蒙根花农业公司合作,提升农区采摘观光发展水平;通过采取“村企合作模式”,团结新村同富专业合作社流转村内闲置温室,以“合作社+企业+农户”的经营模式,采取“固定分红+二次分红”的方式,开展草莓采摘和蔬菜配送项目。

海勃湾区还建立健全了整改常态化、长效化机制,制定出台了《海勃湾区关于进一步完善防致贫返贫监测和帮扶工作实施办法》,通过预警机制提前采取措施,全面巩固提升脱贫攻坚成果,防止脱贫户返贫;对监测对象的户内收入、支出和“两不愁三保障”情况开展的实时信息监测,预警机制提前采取措施,加大帮扶力度,防止致贫返贫发生。

下一步,海勃湾区将以实施乡村振兴战略为契机,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,充分依托现有产业基础、城郊型农业和毗邻周边两个工业园区等优势,将打造沿黄生态文明旅游产业带和海北现代农业休闲观光旅游基地,推动农业与二、三产业融合发展,创建一批具有典型带动作用的合作社、龙头企业;以产业扶贫为主导,以“一村一品”培育壮大农区集体经济农村集体经济,并充分利用农投公司,发挥扶贫产业发展支持政策、金融扶贫融资政策作用,做大做强集体经济;继续加大健康扶贫和教育扶贫力度,制定一系列健康扶贫配套政策,通过提高贫困户看病医药费报销比例、免费健康体检、在定点医院看病“一站式”服务、政府补贴个人应缴医保费等措施,减轻因病致贫家庭医疗费用负担,让贫困家庭患者看得起病;以结对帮扶为主要形式,积极为每户贫困户争取小额金融扶贫贷款,帮扶单位出谋划策、贫困户选择适合自己的种养殖业,因户制宜、自主选项,充分发挥好单位组织作用和个人能动性,确保让贫困户过上好日子;推进党建促扶贫的引领,充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,进一步激发脱贫攻坚的内在活力,推动脱贫攻坚工作取得实效。