两会●建言

南都讯记者宋凌燕 发自北京 近年来，实体书店发展遭遇困难，在即将召开的全国两会上，民进中央拟提交提案，建议通过规范图书出版销售价格、加大金融信贷支持力度、支持实体书店发展线上业务等方式，推动实体书店创新发展。

2月20日，读者在上海中心大厦的混知书店参观。当日，混知书店暨知识漫画创作体验中心在上海中心大厦启用，吸引读者前来参观体验。 新华社发

实体书店的生存空间被挤压，资金链断裂风险加大

《2020中国图书零售市场报告》显示，2020年中国图书零售市场码洋规模为970.8亿元。受疫情影响，这一数字相较2019年有所下滑，但网上渠道仍然保持正向增长，占总图书零售市场规模的79%。可见线上购书是消费者的首选方式。

在图书市场，电商以不惜亏本的低折扣、返券送券等活动，吸引读者纷纷转向网络购书。出版社普遍重视线上业务，将更多力量投入网店渠道建设上，不再将实体书店作为主要销售渠道，一些中小出版机构甚至出现不愿给实体书店供货的情况。

另一份中国书刊发行业协会发布《全国实体书店经营情况调研报告》显示：2022上半年，9.56%的书店没有收入，32.09%的实体书店收入在10万元以下，实体书店现金流问题突出，资金链断裂风险加大。

建议限定新书出版一年之内不得随意打折

针对前述问题，民进中央拟建议规范图书出版销售价格，参照世界通行做法，坚持“文化例外”原则，推进文化立法，限定新书出版一年之内不得随意打折。加大市场监管力度，对恶意竞争、破坏市场秩序的出版发行单位予以惩戒。引导网上书店图书售价向实体书店图书售价靠拢，逐步实现网上网下同价销售，保护实体书店的生存空间。

同时，民进中央建议加大金融信贷支持力度，缓解实体书店现金流压力。如相关部门应主动协调金融机构，争取金融信贷机构能够为实体书店提供低息、免息、贴息等优惠政策，并提供方便、快捷、简化的申请程序，以助实体书店渡过难关。

此外，还可以支持和指导行业协会开展面向实体书店的线上运营培训，帮助实体书店尽快提升线上运营能力水平。政府主管部门可以协调，使大型电商向所有实体书店开放网络联盟平台并提供较优的返利政策。

民进中央在提案中建议，实体书店应发挥更多文化公共服务功能，发展为社区周边或是商圈必备的文化设施和文明载体，成为促进文化市场繁荣、巩固先进文化传播阵地的重要载体。