近日，财政部发布消息，中央财政继续将巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接全面推进乡村振兴摆到突出重要位置，全力做好政策支持和投入保障工作。2022年，中央财政按照只增不减的原则，预算安排衔接推进乡村振兴补助资金1650亿元，同口径较2021年增加84.76亿元，增长5.4%，不仅体现了过渡期财政支持政策保持总体稳定的要求，还进一步加力。

据介绍，为督促指导各地切实用好管好衔接资金，财政部会同相关部门在深入调研、总结过渡期第一年工作的基础上，针对过渡期面临的新情况、新要求，印发了《关于加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见》(以下简称《指导意见》)，进一步细化衔接资金政策。

《指导意见》明确三大重点任务

《指导意见》明确，过渡期继续通过原有资金渠道巩固“三保障”成果；贯彻落实中央一号文件关于“推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果”的要求，督促指导各地围绕“三聚焦”用好管好衔接资金，提升资金使用效益和脱贫群众增收效果。

一是聚焦重点地区，加大对国家乡村振兴重点帮扶县(以下简称重点帮扶县)的倾斜支持。过渡期，中央财政坚持将重点帮扶县作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重中之重，在测算分配衔接资金时单独考虑该因素，予以倾斜支持。在此基础上，《指导意见》进一步督促相关省份将重点帮扶县摆在巩固拓展脱贫攻坚成果的突出位置，在分配中央和省级财政衔接资金时，确保中央有关倾斜支持政策不折不扣落实到位。

二是聚焦重点任务，优先支持联农带农富农产业发展。《指导意见》要求各地逐年稳步提高中央财政衔接资金用于产业的比重，并明确了支持的重点内容、关键环节和扶持方式。要求衔接资金优先保障到人到户项目的资金需求，重点支持防止返贫监测对象、脱贫户发展生产增收，提高家庭经营性收入。完善产业项目利益联结机制，确保群众充分受益。

三是聚焦重点环节，强化项目实施和资金使用管理。《指导意见》在总结有效做法的基础上，要求各地建立健全项目库，严把项目入库质量，夯实项目施工准备，加快前期工作进度，确保项目有序推进。同时，要求各地加快资金下达，落实资金绩效管理要求，加强跟踪督促，及时发现问题和改进工作，确保资金使用效益。

乡村振兴资金为何逐年增加？

乡村振兴建设资金需求量极大。虽然国家每年给予农业农村的巨大资金支持，但基础设施建设对资金的需求往往较大，会逐渐稀释对非基础设施建设项目的投入。所以，虽然对“三农”领域投入不断增加，但财政支持缺口较大的情况依然存在。

近年来，随着乡村振兴战略的全面实施，我国已经意识到了资金投入的必要性，所以加大投入力度，为乡村带来福利。

一是防风险。全面建立防止返贫动态监测帮扶机制，近70%的监测对象已消除风险，其余人员均已落实帮扶措施，经过一段时间努力可消除风险。对受灾脱贫人口及时采取帮扶措施，因灾返贫致贫风险得到有效化解。

二是抓衔接。对脱贫攻坚期间的帮扶政策分类调整优化，出台33项衔接政策。确定160个国家乡村振兴重点帮扶县并出台14个方面倾斜支持政策，深化东西部协作、定点帮扶和易地搬迁后续扶持，乡村振兴机构完成组建，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估，衔接工作有序推进。

三是促发展。2021年中央衔接推进乡村振兴补助资金投入1561亿元，比上年增加100亿元，其中用于产业发展的比例超过50%。帮扶脱贫劳动力实现务工就业3145万人，比上年增加126万人、增长4.2%。脱贫人口人均纯收入达到12550元，比上年增加1810元、增长16.9%，有效实现了增收。

除此之外，在乡村建设中，大到道路、公共厕所、雨污分流项目，小到垃圾桶、路灯等村容环境改造工程，村庄的基础设施建设都需要依赖财政资金的投入。而乡村振兴不仅仅是实现基础设施的改善和人居环境的提升，为实现产业振兴、有效治理等领域的进一步发展，资金需求会越来越大，伴随部分地方财政困难，就会出现财政资金支持不足而无法开展工作的情况，所以，近年来国家对于乡村振兴的投入会逐年增长。

1650亿资金定调，释放了哪些重要信号？

乡村振兴的发展主要是对于农村的发展，只有农村的经济得以提高，国家才能慢慢提升成为经济强国。2021年，农业农村部在新闻发布会上表示，5年之内投入7万亿资金到乡村振兴产业。

通过国家将7万亿资金投入到国家既定的22个乡村主要产业的项目中，乡村振兴资金的注入，不仅能够为政府、企业、农民带来极高的财富收益，同时还能促进乡村整体的发展，将乡村逐渐城镇化。2022年，乡村振兴资金再次定调1650亿，将对以下行业产生重大红利：

1、推进主体深度融合促进乡村振兴发展

国家支持发展产业进行联合，将行政区域范围内产业关联度高、辐射带动力强的大型产业化联合；积极发展分工明确、优势互补、风险共担、利益共享的中型产业化联合体；还鼓励发展农业企业、农民合作社与农户采取订单生产、股份合作的小型产业化联合体。

通过发展壮大农民合作社，培育农民合作社联合社，探索发展公司化合作社，支持家庭农场与农民合作社联合，实现抱团发展。

2、通过加快开发特色资源促进乡村振兴发展

各个乡村可以根据当地的情况来发展特色产业，比如特色食品、特色制造、特色手工业、特色种养等乡土产业，增加特色品牌产品和个性服务供给，满足市场多元化的需求。通过这项发展，可以保护传统技艺，不让其丢失。

3、打造休闲旅游精品促进乡村振兴发展

可以通过挖掘特色的景观、乡土民俗、农耕文化等资源，实现休闲农业和乡村旅游精品工程。还可以开发特色产品，拓展村镇历史，将设施完善、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、农事体验建设出来，培育出一批“一村一景”、“一村一韵”美丽休闲乡村，打造有特色、主题鲜明的农村休闲旅游业。

4、拓宽创新创业领域促进乡村振兴发展

支持返乡下乡人员创办特色种养、休闲旅游、电子商务等新兴业态，培育网络化、智能化、精细化的现代乡村产业新模式。

5、开展农产品产销对接促进乡村振兴发展

可以组织贫困地区的农业企业参加中国农产品加工业投资贸易洽谈会等博览、会展等活动，举办扶贫专场，促进产销对接，带动品牌提升。

以上内容由一诺农旅规划整理

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